Recortes en Pemex afectarán al Estado

-Menor participación de la empresa en la extracción de hidrocarburos mermará los recursos disponibles para gasto público, advierte Fundar

Por Édgar Escamilla

La reducción del 11.7 por ciento del presupuesto para gasto programado de Petróleos Mexicanos (Pemex) para 2016, aprobado por el Congreso de la Unión el fin de semana pasado, limitará aún más la participación de la empresa del Estado en la explotación de hidrocarburos, sector que quedó abierto a la iniciativa privada con la Reforma Energética, lo que a su vez repercutirá en los recursos de los que México pueda echar mano para gasto público.

Aroa de la Fuente López, analista de Fundar Centro de Análisis e Investigación, señala que los recortes al presupuesto de Pemex invitan a pensar que la empresa estatal tiene menos recursos para invertir, lo que deja abierta la puerta para la inversión de empresas privadas en proyectos donde Pemex ya no pueda, por razones reales de no contar con recursos.

“Pareciera un argumento del gobierno para no permitirle participar en áreas en las que es experta y en las que cuenta con costos de producción competitivos; tal y como ocurrió con la Ronda 1 primera licitación, donde no participó en áreas en las que cuenta con experiencia y ventaja, como lo es la explotación de hidrocarburos en aguas someras”, refirió.

Cabe recordar que tras la Reforma Energética se abrió la industria de los hidrocarburos al sector privado, acabando con la exclusividad que tenía el Estado a través de Pemex. Se establecieron disposiciones que facilitarán a las empresas privadas poder operar proyectos de extracción hidrocarburos en el país.

Uno de los cambios importantes de la Reforma Energética es el régimen fiscal en los que van a operar los contratos. Anteriormente Pemex pagaba derechos por la explotación, establecidos conforme al volumen de producción, descontando solo algunos costos. Estos recursos que aportaba la industria representaban cerca de la tercera parte de los ingresos nacionales y que eran utilizados en el gasto público.

La Reforma Energética permite ahora entregar contratos tanto a las empresas productivas del Estado como a las de capital privado; estos contratos se establecen con un régimen fiscal abierto que será definido por la Secretaría de Hacienda para cada uno en particular, lo que ha ocurrido ya en las dos primeras licitaciones de la Ronda 1.

“El régimen fiscal dependerá de las negociaciones influenciadas por la situación política, económica, coyunturas e intereses del gobierno en turno y no de un interés de asegurar ingresos mínimos al Estado cuando, el sector de los hidrocarburos ha significado hasta hace poco la tercera parte de los ingresos, es decir, uno de cada tres pesos que se ejercía en el presupuesto de egresos de la federación, provenía de la actividad petrolera”, señaló la investigadora.

Así, la reducción del presupuesto para gastos programables de Pemex, implicará la reducción de la participación de la empresa en la explotación de los hidrocarburos y una mayor injerencia del capital privado, impactando directamente al sector público.